9月1日，工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）的通知》（下稱《通知》）。
《通知》提出，2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%；汽車制造業(yè)增加值同比增長5%左右。2024年，汽車行業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
《通知》從支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)、穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)、推動(dòng)汽車出口提質(zhì)增效等七方面做出具體安排。來看6大重點(diǎn)措施：
1.落實(shí)好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策；
2.各地不得新增汽車限購措施，鼓勵(lì)實(shí)施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標(biāo)；
3.建立和完善國際營銷服務(wù)體系，加強(qiáng)與航運(yùn)企業(yè)、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作鞏固擴(kuò)大重點(diǎn)國家和地區(qū)市場(chǎng)汽車出口；
4.各地嚴(yán)格落實(shí)全面取消對(duì)符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非運(yùn)營二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營；
5.支持開展車用芯片、固態(tài)電池、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用；
6.鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。
鼓勵(lì)汽車限購地區(qū)增加購車指標(biāo)
受燃油車銷量下滑和新能源車增收承壓影響，近兩月汽車行業(yè)利潤出現(xiàn)明顯下滑。乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，7月汽車行業(yè)收入為8217億元，成本開支為7149億元，當(dāng)期利潤同比下滑30%；6月汽車行業(yè)成本增速同樣高于收入增速，利潤同比下滑25%。連續(xù)兩個(gè)月，汽車行業(yè)利潤率均僅為5%。
為支持?jǐn)U大新能源汽車消費(fèi)，《通知》指出，落實(shí)好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補(bǔ)助資金清算審核工作，積極擴(kuò)大新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例。組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)開展新能源汽車換電模式應(yīng)用，推動(dòng)新能源汽車與能源深度融合發(fā)展。
同時(shí)，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，研究探索推廣區(qū)域貨運(yùn)重卡零排放試點(diǎn)，進(jìn)一步提升公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化水平。并深入推進(jìn)燃料電池汽車示范，穩(wěn)步提升燃料電池汽車應(yīng)用規(guī)模。
數(shù)據(jù)顯示，7月新能源車市場(chǎng)零售64.1萬輛，同比增長31.9%，而燃油車銷量同比下滑約15%，至113.4萬輛。今年前7月，燃油車銷量較去年下跌了10%。盡管新能源汽車和燃油車銷量分化明顯，但燃油車銷量絕對(duì)值仍然可觀，穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)對(duì)于汽車行業(yè)穩(wěn)定增長具有重要意義。
《通知》要求，各地不得新增汽車限購措施，鼓勵(lì)實(shí)施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。并鼓勵(lì)企業(yè)以綠色低碳為導(dǎo)向，積極探索混合動(dòng)力、低碳燃料等技術(shù)路線，促進(jìn)燃油汽車市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大高端化、定制化的房車、皮卡等產(chǎn)品供給，深挖細(xì)分市場(chǎng)消費(fèi)潛力。
鞏固重點(diǎn)國家、地區(qū)汽車出口
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國汽車出口311.1萬輛，同比增長54.4％。另據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，2023年7月中國汽車銷量在全球累計(jì)份額達(dá)到32%。出口已經(jīng)成為拉動(dòng)我國汽車工業(yè)增長的重要推動(dòng)力。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平曾表示，中國汽車產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升，推動(dòng)出口規(guī)模不斷增長。近年來，中國汽車研發(fā)投入不斷加大，技術(shù)水平有了很大提升，無論是智能新能源汽車領(lǐng)域的新技術(shù)，還是產(chǎn)品的質(zhì)量管理和品牌競(jìng)爭(zhēng)力都有了很大進(jìn)步，而且，在性價(jià)比方面，中國汽車品牌也有一定優(yōu)勢(shì)，這些都是推動(dòng)中國汽車出口快速增長的重要支撐。
為推動(dòng)汽車出口提質(zhì)增效，《通知》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)汽車企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國際市場(chǎng)的汽車產(chǎn)品，建立和完善國際營銷服務(wù)體系，加強(qiáng)與航運(yùn)企業(yè)、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作鞏固擴(kuò)大重點(diǎn)國家和地區(qū)市場(chǎng)汽車出口，加大“一帶一路”沿線國家和新興市場(chǎng)開拓力度，培育汽車出口優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，《通知》還指出，要促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢、更新和二手車消費(fèi)。鼓勵(lì)地方綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報(bào)廢，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。推動(dòng)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，暢通報(bào)廢回收利用渠道。支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，各地嚴(yán)格落實(shí)全面取消對(duì)符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非運(yùn)營二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。
鼓勵(lì)社會(huì)資本支持汽車核心技術(shù)攻關(guān)
《通知》要求，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平。支持開展車用芯片、固態(tài)電池、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加快5G信息通信、車路協(xié)同、智能座艙、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，開發(fā)更多適合消費(fèi)者的服務(wù)功能，持續(xù)提升駕乘體驗(yàn)，催生更多購買需求。
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)供需對(duì)接和深度合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術(shù)合作等長效機(jī)制穩(wěn)定供給。建立健全汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全監(jiān)測(cè)評(píng)估公共服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)鏈上企業(yè)供應(yīng)變化趨勢(shì)，及早識(shí)別供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)。
《通知》還指出，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)各地科學(xué)預(yù)測(cè)新能源汽車充電需求，做好城市及周邊縣鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，推動(dòng)充電設(shè)施布局建設(shè)、配套電網(wǎng)擴(kuò)容改造有序開展。鼓勵(lì)大功率充電、智能有序充電、“光儲(chǔ)充放”一體站等新技術(shù)推廣應(yīng)用。
同時(shí)，引導(dǎo)地方對(duì)高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等保障型充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼支持，加大行業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)地方加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中遠(yuǎn)途、中重型燃料電池商用車示范應(yīng)用。
此外，為保障相關(guān)措施有效落地，《通知》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。綜合運(yùn)用信貸、債券、保險(xiǎn)等各類金融工具，支持企業(yè)發(fā)展。
