9月1日，工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）的通知》（下稱《通知》）。
《通知》提出，2023年，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%；汽車制造業(yè)增加值同比增長5%左右。2024年，汽車行業(yè)運行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進一步提升。
《通知》從支持擴大新能源汽車消費、穩(wěn)定燃油汽車消費、推動汽車出口提質(zhì)增效等七方面做出具體安排。來看6大重點措施：
1.落實好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策；
2.各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標；
3.建立和完善國際營銷服務體系，加強與航運企業(yè)、國內(nèi)外金融機構(gòu)合作鞏固擴大重點國家和地區(qū)市場汽車出口；
4.各地嚴格落實全面取消對符合國五排放標準小型非運營二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營；
5.支持開展車用芯片、固態(tài)電池、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應用；
6.鼓勵利用社會資本設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。
鼓勵汽車限購地區(qū)增加購車指標
受燃油車銷量下滑和新能源車增收承壓影響，近兩月汽車行業(yè)利潤出現(xiàn)明顯下滑。乘聯(lián)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，7月汽車行業(yè)收入為8217億元，成本開支為7149億元，當期利潤同比下滑30%；6月汽車行業(yè)成本增速同樣高于收入增速，利潤同比下滑25%。連續(xù)兩個月，汽車行業(yè)利潤率均僅為5%。
為支持擴大新能源汽車消費，《通知》指出，落實好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補助資金清算審核工作，積極擴大新能源汽車個人消費比例。組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)消費潛力。鼓勵開展新能源汽車換電模式應用，推動新能源汽車與能源深度融合發(fā)展。
同時，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應用，研究探索推廣區(qū)域貨運重卡零排放試點，進一步提升公共領(lǐng)域車輛電動化水平。并深入推進燃料電池汽車示范，穩(wěn)步提升燃料電池汽車應用規(guī)模。
數(shù)據(jù)顯示，7月新能源車市場零售64.1萬輛，同比增長31.9%，而燃油車銷量同比下滑約15%，至113.4萬輛。今年前7月，燃油車銷量較去年下跌了10%。盡管新能源汽車和燃油車銷量分化明顯，但燃油車銷量絕對值仍然可觀，穩(wěn)定燃油汽車消費對于汽車行業(yè)穩(wěn)定增長具有重要意義。
《通知》要求，各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標，進一步促進汽車消費。并鼓勵企業(yè)以綠色低碳為導向，積極探索混合動力、低碳燃料等技術(shù)路線，促進燃油汽車市場平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大高端化、定制化的房車、皮卡等產(chǎn)品供給，深挖細分市場消費潛力。
鞏固重點國家、地區(qū)汽車出口
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國汽車出口311.1萬輛，同比增長54.4％。另據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，2023年7月中國汽車銷量在全球累計份額達到32%。出口已經(jīng)成為拉動我國汽車工業(yè)增長的重要推動力。
商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平曾表示，中國汽車產(chǎn)品綜合競爭力不斷上升，推動出口規(guī)模不斷增長。近年來，中國汽車研發(fā)投入不斷加大，技術(shù)水平有了很大提升，無論是智能新能源汽車領(lǐng)域的新技術(shù)，還是產(chǎn)品的質(zhì)量管理和品牌競爭力都有了很大進步，而且，在性價比方面，中國汽車品牌也有一定優(yōu)勢，這些都是推動中國汽車出口快速增長的重要支撐。
為推動汽車出口提質(zhì)增效，《通知》強調(diào)，鼓勵汽車企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國際市場的汽車產(chǎn)品，建立和完善國際營銷服務體系，加強與航運企業(yè)、國內(nèi)外金融機構(gòu)合作鞏固擴大重點國家和地區(qū)市場汽車出口，加大“一帶一路”沿線國家和新興市場開拓力度，培育汽車出口優(yōu)勢。
同時，《通知》還指出，要促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費。鼓勵地方綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動國三及以下排放標準乘用車、違規(guī)非標商用車淘汰報廢，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。推動完善報廢機動車回收利用體系，暢通報廢回收利用渠道。支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，各地嚴格落實全面取消對符合國五排放標準小型非運營二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。
鼓勵社會資本支持汽車核心技術(shù)攻關(guān)
《通知》要求，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平。支持開展車用芯片、固態(tài)電池、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應用。同時，引導企業(yè)加快5G信息通信、車路協(xié)同、智能座艙、自動駕駛等新技術(shù)的創(chuàng)新應用，開發(fā)更多適合消費者的服務功能，持續(xù)提升駕乘體驗，催生更多購買需求。
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通方面，《通知》強調(diào)，引導上下游企業(yè)加強供需對接和深度合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術(shù)合作等長效機制穩(wěn)定供給。建立健全汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全監(jiān)測評估公共服務平臺，動態(tài)監(jiān)測鏈上企業(yè)供應變化趨勢，及早識別供應鏈安全風險。
《通知》還指出，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。鼓勵各地科學預測新能源汽車充電需求，做好城市及周邊縣鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡布局規(guī)劃，推動充電設(shè)施布局建設(shè)、配套電網(wǎng)擴容改造有序開展。鼓勵大功率充電、智能有序充電、“光儲充放”一體站等新技術(shù)推廣應用。
同時，引導地方對高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等保障型充電基礎(chǔ)設(shè)施的補貼支持，加大行業(yè)扶持力度。鼓勵地方加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中遠途、中重型燃料電池商用車示范應用。
此外，為保障相關(guān)措施有效落地，《通知》強調(diào)，落實新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，穩(wěn)定行業(yè)預期。鼓勵利用社會資本設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。綜合運用信貸、債券、保險等各類金融工具，支持企業(yè)發(fā)展。
