7月28日，工信部等三部門發(fā)布《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（下稱《方案》）。
《方案》提出，2023—2024年輕工業(yè)增加值平均增速4%左右，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模突破25萬億元。重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，主要產(chǎn)品國際市場(chǎng)份額保持穩(wěn)定。新增長點(diǎn)快速發(fā)展，推廣300項(xiàng)以上升級(jí)和創(chuàng)新產(chǎn)品，培育升級(jí)50個(gè)規(guī)模300億元以上輕工特色產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)中的作用更加凸顯。
聚焦11大重點(diǎn)行業(yè)分類施策
輕工業(yè)具有規(guī)模體量大、消費(fèi)帶動(dòng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)覆蓋廣、產(chǎn)業(yè)鏈完備的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，輕工業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入達(dá)24.3萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.54萬億元，分別占整體工業(yè)的17.6%和18.3%。累計(jì)出口9535.4億美元，占全國出口總額的26.5%，對(duì)于穩(wěn)定傳統(tǒng)工業(yè)基本盤十分重要。
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長何亞瓊表示，今年以來，各有關(guān)部門共同推動(dòng)輕工業(yè)運(yùn)行企穩(wěn)回升。上半年，輕工業(yè)增加值同比增長0.4%，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正；輕工11類重點(diǎn)商品零售額3.5萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15.4%，同比增長6.3%；附加值比較高的電動(dòng)自行車產(chǎn)量增長10.7%，電池、助動(dòng)車制造工業(yè)增加值分別增長23.3%、10.7%。但也要看到，出口穩(wěn)中趨緩，上半年輕工8種重點(diǎn)商品出口額2196億美元，同比下降4.4%。
《方案》圍繞穩(wěn)增長目標(biāo)，提出重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措，聚焦11大重點(diǎn)行業(yè)分類施策；并引導(dǎo)資源要素向輕工業(yè)發(fā)展集聚，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。同時(shí)，圍繞家居用品、老年用品、嬰童用品、食品、預(yù)制化食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過聯(lián)動(dòng)線上線下拓展消費(fèi)場(chǎng)景、穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場(chǎng)等措施，提振擴(kuò)大需求。
在著力穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)方面，《方案》從家居用品、塑料制品、造紙、皮革、電池、食品六大領(lǐng)域提出相應(yīng)措施。如，電池領(lǐng)域，要加快鉛蓄電池、鋰離子電池、原電池等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及材料研究應(yīng)用；大力發(fā)展高安全性鋰離子電池、鉛炭電池、鈉離子電池等產(chǎn)品，擴(kuò)大在新能源汽車、儲(chǔ)能、通信等領(lǐng)域應(yīng)用。在食品領(lǐng)域，加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)糧油、畜禽水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。
在培育壯大新增長點(diǎn)方面，《方案》圍繞老年用品、嬰童用品、文體休閑用品、生物制造、預(yù)制化食品五個(gè)領(lǐng)域做出安排。在生物制造領(lǐng)域，《方案》要求，加大各類創(chuàng)新資源投入力度，支持有條件的地區(qū)開展生物基材料、非糧食原料生物能源等產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)活性原料生物制造規(guī)?；a(chǎn)。在預(yù)制化食品領(lǐng)域，大力發(fā)展方便食品、自熱食品、米面制品、預(yù)加工菜肴等產(chǎn)品形態(tài)；加強(qiáng)預(yù)制化食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展多元消費(fèi)場(chǎng)景。
推動(dòng)形成輕工業(yè)高質(zhì)量國內(nèi)國際雙循環(huán)
在充分激發(fā)內(nèi)需潛力方面，《方案》明確，大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，加速工業(yè)設(shè)計(jì)向研發(fā)、制造、銷售等環(huán)節(jié)拓展；培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有較強(qiáng)影響力的輕工區(qū)域品牌，加強(qiáng)地方標(biāo)志性輕工產(chǎn)品培育，并在家用電器等行業(yè)開展品牌建設(shè)。
《方案》指出，要聯(lián)動(dòng)線上線下拓展消費(fèi)場(chǎng)景，開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”“吃貨節(jié)”等促銷活動(dòng)。大力發(fā)展智能家居體驗(yàn)館、智能電器生活館、健康照明體驗(yàn)中心等新零售業(yè)態(tài)，培育50家以上智能家居體驗(yàn)中心。
同時(shí)，《方案》指出，要積極穩(wěn)住出口優(yōu)勢(shì)。一是穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，支持家用電器、皮革等行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，建設(shè)海外設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)及營銷渠道，加快建立國際化品牌。二是積極開拓新興市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)合理安排產(chǎn)業(yè)布局投資；推動(dòng)各地積極利用現(xiàn)有資金渠道支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì)擴(kuò)大訂單；加快推動(dòng)通過中歐班列運(yùn)輸輕工產(chǎn)品，支持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是加強(qiáng)外貿(mào)公共服務(wù)，建立完善與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品認(rèn)證制度，并引導(dǎo)和幫助輕工企業(yè)在協(xié)定伙伴國或地區(qū)享受關(guān)稅減免。
商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長楊枿表示，下一步將開展金秋購物節(jié)、“家居煥新消費(fèi)季”等活動(dòng)，指導(dǎo)各地因地制宜舉辦各具特色的促消費(fèi)活動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)供給，釋放消費(fèi)潛力。
同時(shí)，楊枿指出，商務(wù)部還將深入推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。引導(dǎo)各地通過商旅文體融合、線上線下聯(lián)動(dòng)，打造更多沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。推動(dòng)實(shí)體商業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
提升輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《方案》指出，要強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，利用百鏈千企等產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展。培育一批輕工領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，開展大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)。同時(shí)，梯度培育輕工產(chǎn)業(yè)集群，培育50個(gè)輕工“三品”示范城市，支持培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；支持建設(shè)一批輕工領(lǐng)域新型工業(yè)化示范基地。此外，還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，探索東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)開展園區(qū)結(jié)對(duì)、企業(yè)結(jié)對(duì)、訂單結(jié)對(duì)，推動(dòng)制造環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移。
在提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平方面，《方案》提出，開展強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈行動(dòng)，針對(duì)家用電器、皮革、洗滌用品等行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加快研制技術(shù)創(chuàng)新路線圖和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動(dòng)關(guān)鍵原材料、零部件、裝備技術(shù)突破。強(qiáng)化數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能制造示范工廠和優(yōu)秀場(chǎng)景，培育若干5G工廠；支持制鞋、家具、家用電器等行業(yè)開展個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn)。同時(shí)，推動(dòng)綠色安全發(fā)展，做好鉛蓄電池、日用玻璃、電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范管理；培育一批輕工領(lǐng)域綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等。
此外，《方案》強(qiáng)調(diào)，要利用現(xiàn)有資金渠道，支持輕工企業(yè)智能制造、綠色制造和基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)突破。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，進(jìn)一步加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)。
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長曹傳貞表示，下一步，將堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)輕工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)。
一是推動(dòng)輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。更好引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，增強(qiáng)柔性生產(chǎn)和市場(chǎng)需求適配能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，促進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)同、供需匹配。
二是推進(jìn)輕工業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展。聚焦輕工行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，不斷提高生產(chǎn)數(shù)字化智能化水平。
三是提高輕工業(yè)綠色化發(fā)展水平。加快輕工業(yè)綠色化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，降低污染物排放強(qiáng)度。進(jìn)一步完善廢舊家電回收處理體系，持續(xù)推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”等活動(dòng)，推動(dòng)家電更新消費(fèi)。
