當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，英國(guó)第二大城市伯明翰的市政委員會(huì)宣布該市破產(chǎn)。
伯明翰市將停止所有新的開支，但保護(hù)弱勢(shì)群體等法定服務(wù)除外。伯明翰市政委員會(huì)破產(chǎn)與解決同工同酬索賠的7.6億英鎊（折合68.4億人民幣）法案有關(guān)。
分析解讀英國(guó)第二大城市伯明翰宣布“破產(chǎn)” 發(fā)生了什么？有哪些影響？
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，英國(guó)第二大城市、同樣也是歐洲最大地方政府的伯明翰市政委員會(huì)/市議會(huì)在官網(wǎng)發(fā)出“114條款通知”，這種情況通常會(huì)被描述為地方政府實(shí)質(zhì)性宣布破產(chǎn)。
（來源：伯明翰市政委員會(huì)）
根據(jù)英國(guó)的《地方政府法案》，當(dāng)英格蘭和威爾士的地方政府財(cái)務(wù)主管預(yù)見到政府可能無法維持預(yù)算平衡時(shí)，有責(zé)任發(fā)出這樣的通知。雖然英國(guó)的地方政府無法像美國(guó)那樣，通過法律程序宣布破產(chǎn)并重組債務(wù)，但發(fā)出“114條款通知”標(biāo)志著地方當(dāng)局判斷自己陷入財(cái)務(wù)困境，無法再平衡預(yù)算，將觸發(fā)一系列緊急財(cái)務(wù)措施。
緣何宣布破產(chǎn)？
在伯明翰市政委員會(huì)的官網(wǎng)聲明中，明確點(diǎn)出這件事情與當(dāng)?shù)氐摹捌降刃匠晁髻r”有關(guān)。今年6月，當(dāng)?shù)卣硎緷撛诘乃髻r責(zé)任約為6.5億至7.6億英鎊，而且這部分賠償責(zé)任正在以每月500萬至1400萬英鎊的速度累積。
這件事情最早要追溯到2012年，英國(guó)高院裁定支持伯明翰市政委員會(huì)雇員（主要是女性）的平等薪酬索賠訴訟。自高院裁定后，伯明翰市政委員會(huì)至今已經(jīng)支付了11億英鎊的賠償金，但正如前文所述，潛在的賬單金額仍在以每月千萬英鎊的級(jí)別增長(zhǎng)。
今年7月，伯明翰市政委員會(huì)曾宣布暫停所有的非必要支出，來應(yīng)對(duì)平等薪酬索賠，但最終還是發(fā)出了“114條款通知”。
除了索賠的壓力外，伯明翰市政委員會(huì)的一、二把手John Cotton和Sharon Thompson也在聲明中表示，當(dāng)?shù)夭少?gòu)甲骨文的IT系統(tǒng)也給財(cái)政造成了嚴(yán)重的影響。這個(gè)系統(tǒng)原本旨在簡(jiǎn)化付款和人力資源系統(tǒng)，預(yù)計(jì)成本為1900萬英鎊，但經(jīng)過三年的延誤，今年5月披露的數(shù)據(jù)顯示，其成本可能高達(dá)1億英鎊。
后續(xù)會(huì)有哪些影響？
在7月伯明翰市政委員會(huì)宣布暫停非必要支出后，英國(guó)首相里?！ぬK納克曾表示：“（中央）政府的職責(zé)不是救助財(cái)務(wù)管理不善的地方市政委員會(huì)。”
根據(jù)英國(guó)的《地方政府財(cái)務(wù)法案》，發(fā)出“114條款通知”后，意味著地方政府不能做出新的支出承諾，并且必須在21天內(nèi)開會(huì)討論下一步行動(dòng)。不過在這種情況下，現(xiàn)有的承諾和合同將繼續(xù)得到兌現(xiàn)，資助包括保護(hù)弱勢(shì)群體在內(nèi)的法定服務(wù)也將繼續(xù)。
通常而言，處于這種狀況的大多數(shù)地方政府最終會(huì)通過一個(gè)修訂后的預(yù)算，減少對(duì)公共服務(wù)的支出。
對(duì)于這一事件，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院地方政府專家Tony Travers教授解讀稱，由于平等薪酬等一系列挑戰(zhàn)，伯明翰已經(jīng)“斷斷續(xù)續(xù)”面臨財(cái)務(wù)困難超過十年。這件事情的風(fēng)險(xiǎn)在于，市政服務(wù)將會(huì)被進(jìn)一步削減，這不僅會(huì)影響城市的外觀和居住感受，還會(huì)對(duì)城市的聲譽(yù)造成打擊。
Travers教授進(jìn)一步表示，城市周圍的人們不需要擔(dān)心他們的垃圾桶不會(huì)被清空，或者社會(huì)福利能不能繼續(xù)。但這也意味著不能承諾任何新的支出，所以從現(xiàn)在開始不會(huì)有任何額外的東西。同時(shí)明年的財(cái)政預(yù)算將會(huì)非常困難，這個(gè)問題并不會(huì)消失。（來源：財(cái)聯(lián)社）
