8月25日，工信部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個(gè)原材料重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武指出，原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的近30%，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。今年1-7月，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但也要看到，當(dāng)前原材料工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大。
對(duì)此，工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》、《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》、《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》、《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力；著力鞏固去產(chǎn)能成果，保持供需動(dòng)態(tài)平衡；著力擴(kuò)大有效供給，積極拓展應(yīng)用市場(chǎng)；著力深化開(kāi)放合作，推進(jìn)更高水平互利共贏，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
運(yùn)用各類(lèi)金融工具支持石化化工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型
“石化化工行業(yè)2022年增加值占工業(yè)的14.7%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約4.9%。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)邢濤介紹，今年以來(lái)，石化化工行業(yè)增加值穩(wěn)定增長(zhǎng)，1—7月，行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，占全國(guó)工業(yè)的比重約15%；投資繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，上半年化學(xué)品制造領(lǐng)域投資增長(zhǎng)13.9%，高于全國(guó)工業(yè)投資增幅5個(gè)百分點(diǎn)。
但是，行業(yè)中長(zhǎng)期矛盾和階段性問(wèn)題疊加，部分運(yùn)行指標(biāo)轉(zhuǎn)弱、增勢(shì)放緩，供需兩側(cè)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨不少挑戰(zhàn)。對(duì)此，工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等七部門(mén)印發(fā)《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》從促投資、優(yōu)供給、穩(wěn)外貿(mào)、保生產(chǎn)、強(qiáng)企業(yè)等5方面提出11條具體舉措。
促投資方面，邢濤指出，加快重大石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目論證實(shí)施。推動(dòng)節(jié)能減污降碳改造和老舊裝置綜合技改，開(kāi)展非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)化示范。加快建設(shè)智能工廠和特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育解決方案供應(yīng)商。規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，有序開(kāi)展園區(qū)擴(kuò)容，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的園區(qū)。
穩(wěn)外貿(mào)方面，促進(jìn)化學(xué)品貿(mào)易量大的碼頭技改，強(qiáng)化外資重大石化項(xiàng)目保障，促進(jìn)更高水平開(kāi)放合作。
強(qiáng)企業(yè)方面，引導(dǎo)龍頭企業(yè)作為“鏈主”強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新組織和平臺(tái)服務(wù)功能，充分匯聚并發(fā)揮專(zhuān)精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作用，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新活力。
同時(shí)，《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》明確，充分利用現(xiàn)有渠道，加大對(duì)關(guān)鍵材料、共性技術(shù)、重大裝備、工控軟件等攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范的支持力度。深化產(chǎn)融合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，綜合運(yùn)用各類(lèi)金融工具，支持石化化工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型。
引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)聚集
鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣，為應(yīng)對(duì)鋼鐵行業(yè)面臨的傳統(tǒng)市場(chǎng)需求恢復(fù)不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)盈利能力下降等困難。工信部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》提出，2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動(dòng)態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。
常國(guó)武指出，《鋼鐵方案》將著重從供需兩端發(fā)力，實(shí)施“四大行動(dòng)”：
一是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造行動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。加快推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)、綠色低碳改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)低碳前沿技術(shù)示范項(xiàng)目給予產(chǎn)能置換政策支持。
二是實(shí)施鋼材消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，著力擴(kuò)大鋼鐵需求。開(kāi)展鋼鐵與船舶、建筑、汽車(chē)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域的上下游產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，積極拓展鋼鐵應(yīng)用場(chǎng)景。積極支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同“走出去”。
三是實(shí)施供給能力提升行動(dòng)，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運(yùn)行。加快國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)、擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)。加強(qiáng)廢鋼資源回收利用，進(jìn)一步完善廢鋼回收加工配送體系建設(shè)。推動(dòng)擴(kuò)大再生鋼鐵原料、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源進(jìn)口。
四是實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組。對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，將研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。同時(shí)，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。
加強(qiáng)要素保障和預(yù)期引導(dǎo)，防范有色金屬價(jià)格大幅波動(dòng)
工信部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》提出，2023-2024年十種有色金屬產(chǎn)量年均增長(zhǎng)5%左右，銅、鋰等國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展，營(yíng)業(yè)收入保持增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。力爭(zhēng)2023年有色金屬工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%左右，2024年增長(zhǎng)5.5%以上。
“今年1—7月，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，比工業(yè)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)；十種有色金屬產(chǎn)量4232萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7%?！背?guó)武指出，下一步，工信部將制定促進(jìn)鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，加強(qiáng)要素保障和預(yù)期引導(dǎo)，搭建上下游供需對(duì)接平臺(tái)，防范價(jià)格大幅波動(dòng)。
面向航空航天、軌道交通、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高端材料攻關(guān)，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建設(shè)中試平臺(tái)，促進(jìn)新材料新工藝成果應(yīng)用，加強(qiáng)前沿材料研發(fā)布局。
同時(shí)，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳、智能制造等工藝技術(shù)設(shè)備改造升級(jí)，加快建設(shè)綠色低碳公共服務(wù)平臺(tái)，打造一批標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。
此外，圍繞住房改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施、食品包裝等消費(fèi)升級(jí)需求，推動(dòng)銅、鋁等大宗有色金屬消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞新能源汽車(chē)、光伏等新興領(lǐng)域，加快開(kāi)發(fā)并推廣一體化壓鑄成型車(chē)身、鎂合金輪轂、高品質(zhì)多晶硅等產(chǎn)品。
加快推進(jìn)建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級(jí)
建材行業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要領(lǐng)域，今年1—7月增加值占工業(yè)的4.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約1.6%。今年上半年，建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢(shì)，增加值低于工業(yè)、制造業(yè)，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)均有所下降，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力。
邢濤指出，建材行業(yè)當(dāng)前增速減緩既有下游需求不足的原因，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠的原因，目前建材行業(yè)增長(zhǎng)仍主要依靠水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，水泥及水泥制品營(yíng)業(yè)收入占建材行業(yè)收入的近40％，無(wú)機(jī)非金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比仍較低。
工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》提出，2023年和2024年力爭(zhēng)工業(yè)增加值增速分別為3.5%、4%左右；并圍繞投資、供給、消費(fèi)、國(guó)際合作等4個(gè)方面給出10項(xiàng)具體措施。
邢濤指出，要擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持產(chǎn)融合作，加快推進(jìn)建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級(jí)，加快新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
同時(shí)，深入開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大城市綠色建材推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，培育綠色消費(fèi)理念，提升綠色消費(fèi)水平。
此外，還要深化國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)高水平互利共贏。利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引具有先進(jìn)技術(shù)的外資企業(yè)加大對(duì)我國(guó)無(wú)機(jī)非金屬新材料等方面投資。發(fā)揮水泥、玻璃等行業(yè)成套技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)與工程服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際建材行業(yè)綠色低碳合作。
