8月21日，財(cái)政部發(fā)布2023年7月財(cái)政收支情況，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人還就新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行情況和后續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)工作做出詳細(xì)說(shuō)明。
從全國(guó)一般公共預(yù)算收支看，2023年1-7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入139334億元，同比增長(zhǎng)11.5%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出151623億元，同比增長(zhǎng)3.3%。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下一步，財(cái)政部將加大宏觀政策調(diào)控力度。著力擴(kuò)大有效需求，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)；支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提振市場(chǎng)信心；強(qiáng)化兜基本保底線，切實(shí)保障和改善民生。
財(cái)政收入保持高增長(zhǎng)重點(diǎn)支出獲較好保障
1-7月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入139334億元。其中，稅收收入117531億元，同比增長(zhǎng)14.5%；非稅收入21803億元，同比下降2.3%。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴證券時(shí)報(bào)記者，財(cái)政收入增長(zhǎng)，除經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好帶動(dòng)外，主要是去年4月份開始實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數(shù)。受此影響，稅收收入特別是國(guó)內(nèi)增值稅大幅增長(zhǎng)，相應(yīng)拉高財(cái)政收入增幅。
“下半年的稅收收入并不會(huì)因?yàn)槿ツ甑牧舻滞硕悊栴}而異常增加，因此稅收收入的增長(zhǎng)速度會(huì)減慢?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授孫鯤鵬對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，隨著留抵退稅影響的消退，稅收收入的增長(zhǎng)速度會(huì)回歸正常，與經(jīng)濟(jì)稅源的增長(zhǎng)相適應(yīng)。
在主要稅收收入項(xiàng)目中，1-7月國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)84.2%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅分別同比下降10.6%、7.4%、0.6%。
前述負(fù)責(zé)人解釋稱，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降，主要是2021年末部分收入在去年一季度入庫(kù)，抬高基數(shù)。企業(yè)所得稅下降，主要受企業(yè)利潤(rùn)下降以及7月份企業(yè)提前享受上半年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等因素影響。個(gè)人所得稅下降，主要是專項(xiàng)附加扣除政策效應(yīng)持續(xù)釋放，個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳退稅同比多退，拉低了增幅。
1-7月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出151623億元，同比增長(zhǎng)3.3%。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)7.3%；教育支出增長(zhǎng)4.7%；衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)5.8%；農(nóng)林水利支出增長(zhǎng)2.6%；科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)0.1%；住房保障支出增長(zhǎng)7%。
對(duì)于財(cái)政支出，前述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，持續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點(diǎn)支出得到較好保障。
高基數(shù)影響，證券交易印花稅延續(xù)同比大幅下降
除國(guó)內(nèi)增值稅外，同樣受到去年基數(shù)大幅影響同比增速的還有證券交易印花稅。1-7月累計(jì)，證券交易印花稅為1280億元，同比下降30.7%。究其原因，主要是去年1-2月存在較大規(guī)模的證券交易印花稅入庫(kù)，筑高基數(shù)，造成今年1-2月證券交易印花稅同比大幅下降61.7%，持續(xù)影響到今年以來(lái)的累計(jì)同比增速的表現(xiàn)。
今年以來(lái)，多項(xiàng)稅收收入數(shù)據(jù)受到基數(shù)因素影響，呈現(xiàn)出月度累計(jì)同比增速漲幅、降幅較大。對(duì)此，財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任薛虓乾曾表示，部分2021年末的稅費(fèi)收入在2022年初入庫(kù)，抬高了基數(shù)，影響到今年相關(guān)數(shù)據(jù)的表現(xiàn)。
記者對(duì)比2022年初至今的單月證券交易印花稅規(guī)模和單月A股成交額走勢(shì)看，除2022年1-2月外，證券交易印花稅單月規(guī)模走勢(shì)整體平穩(wěn)，并基本隨當(dāng)月A股成交額走勢(shì)變動(dòng)。
中匯稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)理告訴記者，證券交易印花稅根據(jù)一筆股票交易成交金額收取，A股基本稅率為0.1%，且單向征收，賣出時(shí)由賣方繳納。因此，證券交易印花稅應(yīng)該與股票交易金額直接掛鉤。
前7月新增專項(xiàng)債發(fā)行近2.5萬(wàn)億
數(shù)據(jù)顯示，1-7月，各地發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券24971億元，其中，用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券23598億元，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，推動(dòng)一大批惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。
記者根據(jù)全年預(yù)算安排的新增專項(xiàng)債限額測(cè)算，截至7月末，新增專項(xiàng)債券限額尚有1.3萬(wàn)億元規(guī)模留待使用。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財(cái)政部將指導(dǎo)各地及時(shí)做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)形成實(shí)物工作量，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。
民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，預(yù)計(jì)新增地方債將在三季度基本發(fā)完，為基建投資帶來(lái)較多增量資金支持。四季度地方債發(fā)行將進(jìn)入“空窗期”，屆時(shí)或啟用政策性、開發(fā)性金融等“準(zhǔn)財(cái)政”工具填補(bǔ)項(xiàng)目資金缺口，明年地方債提前批也會(huì)較早下達(dá)。
將加大宏觀政策調(diào)控力度
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下一步，財(cái)政部將加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
接下來(lái)，財(cái)政部將圍繞三方面開展工作，分別是著力擴(kuò)大有效需求，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)；支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提振市場(chǎng)信心；強(qiáng)化兜基本保底線，切實(shí)保障和改善民生。
在擴(kuò)大有效需求方面，前述負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部將密切跟蹤地方和部門預(yù)算執(zhí)行情況，用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，合理加快財(cái)政支出進(jìn)度，全面提升資金支付效率。延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，研究擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投后管理。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣等政策的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化預(yù)期管理，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
在提振市場(chǎng)信心方面，將加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)保障力度，研究支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等政策，支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
在保障和改善民生方面，將強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政“三?！必?zé)任落實(shí)，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上多下功夫，加大財(cái)力下沉力度，對(duì)困難地區(qū)及時(shí)予以適當(dāng)支持，確保基層“三?！辈怀鰡栴}。
