7月24日至25日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開(kāi)2023年系統(tǒng)年中工作座談會(huì)，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，研究部署下半年重點(diǎn)工作，證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席易會(huì)滿(mǎn)作題為《堅(jiān)定信心穩(wěn)中求進(jìn)奮力推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)建設(shè)》的工作報(bào)告。
會(huì)議表示，中央政治局會(huì)議提出“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)資本市場(chǎng)的高度重視和殷切期望。證監(jiān)會(huì)要從投資端、融資端、交易端等方面綜合施策，協(xié)同發(fā)力，確保黨中央大政方針在資本市場(chǎng)領(lǐng)域不折不扣落實(shí)到位。
來(lái)看十大關(guān)鍵點(diǎn)：
1. 中央政治局會(huì)議提出“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”， 證監(jiān)會(huì)要從投資端、融資端、交易端等方面綜合施策，協(xié)同發(fā)力，確保黨中央大政方針在資本市場(chǎng)領(lǐng)域不折不扣落實(shí)到位。
2. 做好下半年工作，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神，結(jié)合資本市場(chǎng)實(shí)際，把握好提振信心、保持定力、堅(jiān)守穩(wěn)健、改進(jìn)作風(fēng)4個(gè)原則，進(jìn)一步激發(fā)資本市場(chǎng)活力，提升資本市場(chǎng)功能，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
3. 堅(jiān)持以市場(chǎng)穩(wěn)、功能穩(wěn)、政策穩(wěn)，促進(jìn)預(yù)期穩(wěn)?？茖W(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，統(tǒng)籌好一二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡。
4. 支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升平臺(tái)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管水平，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
5. 著力健全支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)的制度機(jī)制，堅(jiān)守科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板定位，進(jìn)一步提升服務(wù)的精準(zhǔn)性。推動(dòng)公司債和企業(yè)債協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)科創(chuàng)債，抓緊推動(dòng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等新類(lèi)型公募REITs項(xiàng)目落地。進(jìn)一步提升期貨市場(chǎng)功能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行大局。
6. 深化資本市場(chǎng)改革開(kāi)放。推動(dòng)注冊(cè)制改革走深走實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)投資端改革和監(jiān)管轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量建設(shè)北交所，一體強(qiáng)化新三板市場(chǎng)培育功能，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，做好境外上市備案管理工作，推出更多“綠燈”案例。
7. 加大資本市場(chǎng)防假打假力度。強(qiáng)化穿透監(jiān)管，探索運(yùn)用更多現(xiàn)代科技手段，提升問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)能力。從嚴(yán)從快從重查處典型違法案件，進(jìn)一步營(yíng)造敬畏法治的良好市場(chǎng)生態(tài)。
8. 全面落實(shí)私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例，完善配套規(guī)則和機(jī)制，對(duì)創(chuàng)投基金實(shí)施差異化監(jiān)管安排，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案，健全促進(jìn)常態(tài)化分紅的機(jī)制安排，督促上市公司規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
9. 完善行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，堅(jiān)持把“大投保”理念貫穿資本市場(chǎng)工作全流程各方面，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益。
10. 堅(jiān)持股債聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)保持房企資本市場(chǎng)融資渠道穩(wěn)定。繼續(xù)有序推動(dòng)金交所、“偽金交所”風(fēng)險(xiǎn)防范化解，加大對(duì)非法證券活動(dòng)打擊力度。
從投資端、融資端和交易端確保黨中央大政方針落實(shí)到位
會(huì)議認(rèn)為，剛剛召開(kāi)的中央政治局會(huì)議領(lǐng)航定向，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備，大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)深化改革開(kāi)放，切實(shí)防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加大民生保障力度，精準(zhǔn)有力打出了一套“組合拳”，傳遞了強(qiáng)有力的政策信號(hào)。這次中央政治局會(huì)議提出“要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)資本市場(chǎng)的高度重視和殷切期望。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，從投資端、融資端、交易端等方面綜合施策，協(xié)同發(fā)力，確保黨中央大政方針在資本市場(chǎng)領(lǐng)域不折不扣落實(shí)到位。
會(huì)議指出，今年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)深入貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。特別是全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制成功落地，企業(yè)債券職責(zé)劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)過(guò)渡，資本市場(chǎng)功能有效發(fā)揮。私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例正式發(fā)布，境外上市備案管理制度落地實(shí)施，上市公司獨(dú)立董事制度改革順利推進(jìn)。債券違約、私募基金、地方交易場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂?！傲闳萑獭眻?zhí)法震懾持續(xù)強(qiáng)化，市場(chǎng)生態(tài)不斷優(yōu)化，依法查處一批影響惡劣、社會(huì)關(guān)注度高的典型案件，實(shí)施強(qiáng)制退市并進(jìn)行立體化追責(zé)。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)深入推進(jìn)，突出強(qiáng)化政治引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭(zhēng)和中央巡視整改常態(tài)化長(zhǎng)效化，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
六方面做好下半年資本市場(chǎng)監(jiān)管工作
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年工作，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神，結(jié)合資本市場(chǎng)實(shí)際，把握好提振信心、保持定力、堅(jiān)守穩(wěn)健、改進(jìn)作風(fēng)4個(gè)原則，進(jìn)一步激發(fā)資本市場(chǎng)活力，提升資本市場(chǎng)功能，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作。
一是進(jìn)一步突出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持以市場(chǎng)穩(wěn)、功能穩(wěn)、政策穩(wěn)，促進(jìn)預(yù)期穩(wěn)?？茖W(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，統(tǒng)籌好一二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡。健全資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置問(wèn)責(zé)制度體系，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升平臺(tái)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管水平，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
二是進(jìn)一步提升服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的質(zhì)效。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案》，著力健全支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)的制度機(jī)制，堅(jiān)守科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板定位，進(jìn)一步提升服務(wù)的精準(zhǔn)性。推動(dòng)公司債和企業(yè)債協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)科創(chuàng)債，抓緊推動(dòng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等新類(lèi)型公募REITs項(xiàng)目落地。進(jìn)一步提升期貨市場(chǎng)功能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行大局。
三是進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)改革開(kāi)放。推動(dòng)注冊(cè)制改革走深走實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)投資端改革和監(jiān)管轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量建設(shè)北交所，一體強(qiáng)化新三板市場(chǎng)培育功能，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，做好境外上市備案管理工作，推出更多“綠燈”案例。
四是進(jìn)一步加大資本市場(chǎng)防假打假力度。強(qiáng)化穿透監(jiān)管，探索運(yùn)用更多現(xiàn)代科技手段，提升問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)能力。強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)把關(guān)責(zé)任，加大對(duì)第三方配合造假懲治力度。加強(qiáng)跨部委協(xié)作，增強(qiáng)打擊系統(tǒng)性、有組織造假的合力，從嚴(yán)從快從重查處典型違法案件，進(jìn)一步營(yíng)造敬畏法治的良好市場(chǎng)生態(tài)。
五是堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)。全面落實(shí)私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例，完善配套規(guī)則和機(jī)制，對(duì)創(chuàng)投基金實(shí)施差異化監(jiān)管安排，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案，健全促進(jìn)常態(tài)化分紅的機(jī)制安排，督促上市公司規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。完善行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，堅(jiān)持把“大投?！崩砟钬灤┵Y本市場(chǎng)工作全流程各方面，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益。
六是堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等部署。堅(jiān)持股債聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)保持房企資本市場(chǎng)融資渠道穩(wěn)定。繼續(xù)有序推動(dòng)金交所、“偽金交所”風(fēng)險(xiǎn)防范化解，加大對(duì)非法證券活動(dòng)打擊力度。
會(huì)議要求，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)各級(jí)黨委要對(duì)腐敗問(wèn)題保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)鞏固全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落地，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)提升創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力，以更加有力的行動(dòng)和實(shí)際成效堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
