近年來(lái)，我國(guó)以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降。但國(guó)內(nèi)風(fēng)電、光伏設(shè)備的集中退役潮將至，如何實(shí)現(xiàn)這部分資源的循環(huán)再利用，已成為新能源行業(yè)亟須解決的問(wèn)題之一。
澎湃新聞注意到，國(guó)家能源局近日發(fā)布的《<關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案> 案例解讀》提及，推動(dòng)退役風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處理技術(shù)和相關(guān)新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全生命周期閉環(huán)式綠色發(fā)展。下一步，將加快政策與標(biāo)準(zhǔn)制定，盡快完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證體系等，確立合理的商業(yè)模式。
2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局起草的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》錨定到2030年我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，重點(diǎn)針對(duì)影響新能源大規(guī)模、高比例發(fā)展的政策堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、空白點(diǎn)等，提出切實(shí)可行、具備操作性的政策措施。此后，國(guó)家能源局組織編寫(xiě)了案例解讀材料， 對(duì)各政策點(diǎn)的背景、目的，已經(jīng)出臺(tái)措施及下一步政策落實(shí)方向等進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
前述案例解讀稱，進(jìn)入“十四五”，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組、光伏組件將逐步迎來(lái)集中退役，隨之面臨關(guān)鍵部件的批量化處置問(wèn)題。以光伏為例，我國(guó)是光伏組件制造和應(yīng)用大國(guó)，組件產(chǎn)量占全球的四分之三以上，在應(yīng)用方面，新增和累計(jì)裝機(jī)容量均連續(xù)多年保持全球第一的地位。截至2021年底，我國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)到3.06億千瓦，若以每塊光伏組件300瓦、體積0.066立方米、重量19千克來(lái)計(jì)算，即使僅考慮目前我國(guó)已有的裝機(jī)容量，當(dāng)全部光伏電站25年運(yùn)行期滿后，廢棄的光伏組件將產(chǎn)生約6700萬(wàn)立方米、約2000萬(wàn)噸的固體廢物。
“若這部分固廢得不到及時(shí)、恰當(dāng)?shù)奶幚恚@然不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。對(duì)此，產(chǎn)業(yè)鏈上下游一直在積極探索，已經(jīng)初步形成了一些技術(shù)路線，但由于市場(chǎng)規(guī)模小、回收綜合利用價(jià)值低，企業(yè)的投資積極性不高，導(dǎo)致此類技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外，組件回收相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)也有待完善。”該解讀文件稱。
風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收利用問(wèn)題已日益受到重視。2021年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確要求，推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。2022年1月，工業(yè)和信息化部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》，提出推動(dòng)廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加大綜合利用成套技術(shù)設(shè)備研發(fā)推廣力度，探索新興固廢綜合利用技術(shù)路線。2023年1月，工信部等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步要求加快構(gòu)建光伏供應(yīng)鏈溯源體系，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)光伏組件回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
國(guó)家能源局的案例解讀文件稱，下一步，需要重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：
一是加快政策與標(biāo)準(zhǔn)制定。盡快完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證體系等，確立合理的商業(yè)模式，逐步推出綜合利用產(chǎn)品綠色認(rèn)證，研究給予稅收政策優(yōu)惠或向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線建設(shè)提供國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金支持；
二是完善風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處置辦法。在廣泛征求生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、循環(huán)利用環(huán)保機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，制定風(fēng)電機(jī)組、光伏組件固廢處理標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)合材料固廢處置企業(yè)主體評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、跨區(qū)域處置辦法，有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目示范。同時(shí)，建立跨行業(yè)的合作交流機(jī)制，促使其他行業(yè)參與風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收技術(shù)的應(yīng)用示范，對(duì)使用再回收產(chǎn)品的項(xiàng)目和企業(yè)給予政策傾斜。對(duì)于回收再利用產(chǎn)品制定要求，放寬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，限定適當(dāng)?shù)氖褂脳l件和場(chǎng)景供市場(chǎng)選擇；
三是開(kāi)展風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收再利用技術(shù)研究。優(yōu)化資源化回收再利用技術(shù)，重點(diǎn)解決回收再利用方法的技術(shù)路線、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化以及后物料的規(guī)?；瘧?yīng)用等難題。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校、固廢回收企業(yè)研發(fā)更高效、更環(huán)保的回收處置工藝，拓展應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)設(shè)備制造企業(yè)完善回收再利用體系，培育風(fēng)電機(jī)組、光伏組件制造、使用、回收再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈；
四是強(qiáng)化新材料研發(fā)，實(shí)施技術(shù)改造延長(zhǎng)風(fēng)電機(jī)組、光伏組件的使用壽命。
風(fēng)機(jī)和光伏組件退役將催生新藍(lán)海。
以光伏行業(yè)為例，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，晶體硅光伏組件中玻璃、鋁和半導(dǎo)體材料比重可達(dá)92%，另外，還含1%左右的銀等貴金屬。若能全量回收，到2030年，可從廢棄光伏組件中得到145萬(wàn)噸碳鋼、110萬(wàn)噸玻璃、54萬(wàn)噸塑料、26萬(wàn)噸鋁、17萬(wàn)噸銅、5萬(wàn)噸硅和550噸銀。而薄膜光伏組件中含有的碲、銦、鎵等稀貴金屬，主要依賴國(guó)外進(jìn)口。因此，其高效回收利用不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且有利于減少相關(guān)資源的進(jìn)口依賴，防范原材料供給風(fēng)險(xiǎn)。
有地方政府已著手布局該領(lǐng)域。今年5月，廣東省發(fā)改委等十部門(mén)印發(fā)《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）》。其中提到，開(kāi)展報(bào)廢汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品的智能拆解和拆解物自動(dòng)化分選等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，發(fā)展退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片、大型舊輪胎等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用技術(shù)，研發(fā)廢舊塑料的改性改質(zhì)技術(shù)。
