近年來，我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降。但國內(nèi)風(fēng)電、光伏設(shè)備的集中退役潮將至，如何實現(xiàn)這部分資源的循環(huán)再利用，已成為新能源行業(yè)亟須解決的問題之一。
澎湃新聞注意到，國家能源局近日發(fā)布的《<關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案> 案例解讀》提及，推動退役風(fēng)電機組、光伏組件回收處理技術(shù)和相關(guān)新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)全生命周期閉環(huán)式綠色發(fā)展。下一步，將加快政策與標(biāo)準(zhǔn)制定，盡快完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證體系等，確立合理的商業(yè)模式。
2022年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由國家發(fā)改委、國家能源局起草的《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》?！秾嵤┓桨浮峰^定到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，重點針對影響新能源大規(guī)模、高比例發(fā)展的政策堵點、痛點、空白點等，提出切實可行、具備操作性的政策措施。此后，國家能源局組織編寫了案例解讀材料， 對各政策點的背景、目的，已經(jīng)出臺措施及下一步政策落實方向等進行了詳細(xì)闡述。
前述案例解讀稱，進入“十四五”，我國風(fēng)電機組、光伏組件將逐步迎來集中退役，隨之面臨關(guān)鍵部件的批量化處置問題。以光伏為例，我國是光伏組件制造和應(yīng)用大國，組件產(chǎn)量占全球的四分之三以上，在應(yīng)用方面，新增和累計裝機容量均連續(xù)多年保持全球第一的地位。截至2021年底，我國光伏累計裝機容量已達(dá)到3.06億千瓦，若以每塊光伏組件300瓦、體積0.066立方米、重量19千克來計算，即使僅考慮目前我國已有的裝機容量，當(dāng)全部光伏電站25年運行期滿后，廢棄的光伏組件將產(chǎn)生約6700萬立方米、約2000萬噸的固體廢物。
“若這部分固廢得不到及時、恰當(dāng)?shù)奶幚?，顯然不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。對此，產(chǎn)業(yè)鏈上下游一直在積極探索，已經(jīng)初步形成了一些技術(shù)路線，但由于市場規(guī)模小、回收綜合利用價值低，企業(yè)的投資積極性不高，導(dǎo)致此類技術(shù)尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外，組件回收相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)也有待完善?！痹摻庾x文件稱。
風(fēng)電機組、光伏組件回收利用問題已日益受到重視。2021年10月，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動方案》明確要求，推進退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。2022年1月，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，提出推動廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加大綜合利用成套技術(shù)設(shè)備研發(fā)推廣力度，探索新興固廢綜合利用技術(shù)路線。2023年1月，工信部等六部門發(fā)布《關(guān)于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進一步要求加快構(gòu)建光伏供應(yīng)鏈溯源體系，強調(diào)推動光伏組件回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
國家能源局的案例解讀文件稱，下一步，需要重點開展以下幾項工作：
一是加快政策與標(biāo)準(zhǔn)制定。盡快完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證體系等，確立合理的商業(yè)模式，逐步推出綜合利用產(chǎn)品綠色認(rèn)證，研究給予稅收政策優(yōu)惠或向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線建設(shè)提供國家預(yù)算內(nèi)資金支持；
二是完善風(fēng)電機組、光伏組件回收處置辦法。在廣泛征求生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、循環(huán)利用環(huán)保機構(gòu)的意見建議基礎(chǔ)上，制定風(fēng)電機組、光伏組件固廢處理標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)合材料固廢處置企業(yè)主體評價準(zhǔn)則、跨區(qū)域處置辦法，有針對性地開展項目示范。同時，建立跨行業(yè)的合作交流機制，促使其他行業(yè)參與風(fēng)電機組、光伏組件回收技術(shù)的應(yīng)用示范，對使用再回收產(chǎn)品的項目和企業(yè)給予政策傾斜。對于回收再利用產(chǎn)品制定要求，放寬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，限定適當(dāng)?shù)氖褂脳l件和場景供市場選擇；
三是開展風(fēng)電機組、光伏組件回收再利用技術(shù)研究。優(yōu)化資源化回收再利用技術(shù)，重點解決回收再利用方法的技術(shù)路線、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化以及后物料的規(guī)模化應(yīng)用等難題。引導(dǎo)科研機構(gòu)、高校、固廢回收企業(yè)研發(fā)更高效、更環(huán)保的回收處置工藝，拓展應(yīng)用場景。鼓勵設(shè)備制造企業(yè)完善回收再利用體系，培育風(fēng)電機組、光伏組件制造、使用、回收再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈；
四是強化新材料研發(fā)，實施技術(shù)改造延長風(fēng)電機組、光伏組件的使用壽命。
風(fēng)機和光伏組件退役將催生新藍(lán)海。
以光伏行業(yè)為例，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，晶體硅光伏組件中玻璃、鋁和半導(dǎo)體材料比重可達(dá)92%，另外，還含1%左右的銀等貴金屬。若能全量回收，到2030年，可從廢棄光伏組件中得到145萬噸碳鋼、110萬噸玻璃、54萬噸塑料、26萬噸鋁、17萬噸銅、5萬噸硅和550噸銀。而薄膜光伏組件中含有的碲、銦、鎵等稀貴金屬，主要依賴國外進口。因此，其高效回收利用不僅具有巨大的經(jīng)濟效益，而且有利于減少相關(guān)資源的進口依賴，防范原材料供給風(fēng)險。
有地方政府已著手布局該領(lǐng)域。今年5月，廣東省發(fā)改委等十部門印發(fā)《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案（2023-2025年）》。其中提到，開展報廢汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品的智能拆解和拆解物自動化分選等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，發(fā)展退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片、大型舊輪胎等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用技術(shù)，研發(fā)廢舊塑料的改性改質(zhì)技術(shù)。
