最近，事情又有微妙變化！
據(jù)彭博社報道，拜登政府對中國的投資管制，計劃把范圍限縮到只針對先進技術的新投資，預計直到明年才有可能實施。
另一方面，美國半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA） 警告，拜登政府對中國取得先進芯片的潛在限制，可能反過來傷害芯片法補貼帶來的效益，進而影響業(yè)界在美國的擴張行動。
美國財長耶倫日前也表示，拜登政府正在設計的對華投資限制措施“不會嚴重損害中國吸引美國投資的能力”。
美國的態(tài)度又變了？
據(jù)彭博社消息，拜登政府對中國的投資管制，計劃把范圍限縮到只針對先進技術的新投資，預計直到明年才有可能實施。
白宮官員正準備在8月底前為這項延宕已久的計劃總結出一個提案，目的為檢查甚至禁止美國對中國半導體、量子運算和人工智能（AI） 領域的投資。
但熟悉內(nèi)情人士說，和一開始的雄心壯志相比，現(xiàn)在拜登政府似乎把范圍限小為僅限制新投資，放過了生物科技和能源產(chǎn)業(yè)。知情人士還說，就算提案完成，最快可能要到2024年才會生效。
美國財長耶倫周一（17 日） 接受彭博專訪時表示，拜登政府正在設計的對華投資限制措施“不會嚴重損害中國吸引美國投資的能力”。
耶倫稱：“這些限制將會針對性狹窄，側(cè)重于一些部門，特別是半導體、量子計算和人工智能，不會對美國在中國投資有廣泛影響，或者在我看來會對中國投資環(huán)境產(chǎn)生根本性影響的寬泛控制。”耶倫強調(diào)，“正在籌劃的措施以及現(xiàn)有的出口管制，并非對中國任何具體行動的報復，也并非旨在遏制中國整體增長”。
耶倫在印度甘地納格爾參加二十國集團財長會議期間做出上述表示。一位美國財政部高級官員在另外一個場合表示，參會的其他國家也急于向耶倫詢問即將實施的限制措施。
知情人士稱，美國官員們計劃在8月底之前完成對華投資限制提議，限制措施可能在2024年生效。據(jù)悉，這些限制可能“只適用于新增投資，側(cè)重于尖端技術，不涉及生物技術和能源行業(yè)”。
來自各界的警告
這項所謂的海外投資管制，是白宮遏制中國發(fā)展新一代科技政策的一環(huán)。但這些舉措使得美中關系惡化，也讓有意拓展中國市場的美國企業(yè)不滿。
繼去年10月之后，近期多家外媒報道指出，拜登政府考慮對中國實施新一波芯片禁令，目標瞄準先進的人工智能（AI） 芯片。與此同時，去年通過《芯片法案》后，拜登政府將撥款390億美元，用于補貼業(yè)界在美國芯片制造領域的投資。
美國半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA） 警告稱，拜登政府對中國取得先進芯片的潛在限制，可能反過來傷害芯片法補貼帶來的效益，進而影響業(yè)界在美國的擴張行動。SIA 周一（17 日） 發(fā)布聲明表示，允許半導體產(chǎn)業(yè)繼續(xù)進入中國這個全球最大的半導體市場，對于避免破壞政府補貼帶來的正面影響來說非常重要。
美國芯片業(yè)界一直認為，政府應該仔細評估出口限制的影響，因為向中國出口芯片得以支持業(yè)界在美國的投資，也有助于研發(fā)作業(yè)，以維持美國在先進技術方面的優(yōu)勢。
SIA認為，這些限制措施過于廣泛、模棱兩可，有時甚至是片面的，這都可能削弱美國半導體業(yè)的競爭力、干擾供應鏈，并為市場帶來重大不確定性，促使中國不斷升級報復行動。該機構呼吁，在祭出更多限制之前，拜登政府應該先和業(yè)界商量。
此前不久，中國方面已經(jīng)宣布禁止境內(nèi)關鍵基礎設施廠商購買美光（ MU-US ）產(chǎn)品，近期還限制鎵、鍺出口，這兩種金屬通常用于智慧手機通訊芯片。
目前美國政府正在考慮限制英偉達（ NVDA-US ）等業(yè)界為中國市場開發(fā)AI芯片，并阻斷中國借由云端服務供應商取得AI芯片的管道。拜登預估將在最新的行政命令中，限制美國對中國先進芯片生產(chǎn)等技術方面的投資。
而另一方面在創(chuàng)投界，紅杉資本（Sequoia Capital）決定把美國和中國業(yè)務分拆為兩個獨立實體，凸顯美中經(jīng)濟緊張的風險，對近年耕耘中國新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資和上市的基金公司已造成打擊。
喬治城大學安全和新興科技中心、關注美中科技競爭議題的研究員Emily Weinstein說，對于白宮強調(diào)的謹慎做法，投資人應該可以感到安心一點，只有非常嚴重的事項，才會被完全禁止。
草擬和審查投資管制的部門包括白宮、財政部、國防部、國務院和商務部。財政部將是本計劃的管理人。當被問到為何花這么長的時間來擬定管制時，耶倫表示，這是因為大家希望要做就要做得正確，因此一直在研究細節(jié)。
拜登政府將開放公眾審議相關擬定政策，并聽取華爾街和受影響產(chǎn)業(yè)的意見，整個過程將費時好幾個月，之后還需整合反饋意見，因此預料到明年才有可能實施。
