7月8日上午，第九屆“青島·中國財(cái)富論壇”正式開幕。本屆論壇以“新變局新財(cái)富新動(dòng)能”為主題。
論壇現(xiàn)場，十三屆全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)科學(xué)院原副院長、中國社會(huì)科學(xué)院國家高端智庫首席專家、央行貨幣政策委員會(huì)委員蔡昉在發(fā)表演講時(shí)表示，現(xiàn)在最需要的就是要刺激居民的消費(fèi)，要用所有合理合法合規(guī)、合經(jīng)濟(jì)理論規(guī)律的渠道，把錢發(fā)到居民的腰包里。
消費(fèi)成為常態(tài)化的制約經(jīng)濟(jì)的阻礙
中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐漸轉(zhuǎn)向以消費(fèi)需求為主要拉動(dòng)力的模式上。三年的疫情在一定程度上，使原來正在改變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑，出現(xiàn)一些顛簸。特別是居民收入受到了傷害，也對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生了負(fù)面影響，家庭的預(yù)算曲線得不到恢復(fù)，由此影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
疫情之后，宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)什么特點(diǎn)？應(yīng)該如何理解？
蔡昉表示，當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)遇到了新常態(tài)，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
首先是需求側(cè)的新常態(tài)，也就是需求側(cè)因素，特別是消費(fèi)成為常態(tài)化的制約經(jīng)濟(jì)的阻礙。蔡昉表示，過去說新常態(tài)，主要是供給側(cè)的新常態(tài)，現(xiàn)在需求側(cè)因素、消費(fèi)因素越來越重要。這里提供兩個(gè)跨國數(shù)據(jù)揭示的規(guī)律。第一，隨著人口老齡化，特別是老年人口超過14%以后，居民消費(fèi)支出占GDP比重開始有下降的趨勢。中國2021年的老齡化率就超過14%，因此或許國內(nèi)有進(jìn)入這個(gè)新軌道的可能性。第二，總儲(chǔ)蓄超過總投資的比例有逐漸上升的趨勢，特別是在老齡化提高以后，趨勢更加明顯，這也就是國際宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論的所謂的長期停滯，它最典型的一個(gè)特征是低利率、低通脹率、低增長、高負(fù)債率。
“中國不會(huì)走典型的長期停滯，但會(huì)不會(huì)出現(xiàn)其中的一些特征？低利率有沒有可能成為一種常態(tài)？當(dāng)然，高負(fù)債率現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)重要的問題，所以這是一個(gè)新常態(tài)。”蔡昉說道。
第二個(gè)新常態(tài)，是可能未來我們中國的自然失業(yè)率會(huì)更高，會(huì)上一個(gè)臺(tái)階。目前5月份失業(yè)率已經(jīng)降到5.2%，接近于回歸常規(guī)，但青年、農(nóng)民工失業(yè)率仍然高企。
“意味著有沒有未來自然失業(yè)率就是偏高的？這種狀態(tài)會(huì)使收入受到影響，因?yàn)槭I(yè)率偏高，就有更多人在那里等待就業(yè)。同時(shí)，非正規(guī)就業(yè)的比重會(huì)提高，勞動(dòng)者的權(quán)益和收入增長的可能性以及社會(huì)保障的覆蓋水平，都會(huì)有所增加?！辈虝P表示。
第三個(gè)新常態(tài)是居民的微觀行為有可能進(jìn)入新常態(tài)。蔡昉稱，未來在經(jīng)濟(jì)增長有所下降的情況下，有可能遭遇幾個(gè)效應(yīng)：第一是收入效應(yīng)，在保持居民可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長保持同步的情況下，居民收入增長可能比以前預(yù)想的要低一個(gè)層次。第二是城鎮(zhèn)化效應(yīng)，未來要挖掘新市民的消費(fèi)潛力，而要做到這一點(diǎn)，要保障他們的基本公共服務(wù)、社會(huì)保障。第三是結(jié)構(gòu)性效應(yīng)，未來人口總量已經(jīng)在負(fù)增長，經(jīng)濟(jì)增長也在減速，因此以后無論是把勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，還是把低收入者變成中等收入群體等，都需要依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)進(jìn)行。
戶籍制度可以立竿見影、真金白銀地刺激消費(fèi)
短期遭遇的困難和長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)疊加，應(yīng)該如何做？
蔡昉認(rèn)為，現(xiàn)在最需要的就是刺激居民消費(fèi)，要用所有合理合法合規(guī)、合經(jīng)濟(jì)理論規(guī)律的渠道，把錢發(fā)到居民的腰包里。
他指出，首先基于目前面臨的新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該有新手段、新對(duì)象，刺激對(duì)象要從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，這樣可以更加直接對(duì)應(yīng)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)堵點(diǎn)和短板。與此同時(shí)，針對(duì)居民的消費(fèi)進(jìn)行刺激，可以產(chǎn)生更大的乘數(shù)效應(yīng)。除此之外，也可以實(shí)現(xiàn)短期和長期目標(biāo)的統(tǒng)一，措施的兼容，可以減少后遺癥。
其次，戶籍制度可以立竿見影、真金白銀地刺激消費(fèi)。蔡昉表示，國內(nèi)外的研究都表明，因?yàn)樗麤]有公共服務(wù)，沒有社會(huì)保障，因此他有后顧之憂，要存錢，因此他的消費(fèi)意愿被壓低了，這個(gè)幅度大家認(rèn)為是23%。這也就意味著，如果能解除他們的后顧之憂，就可以提高接近30%的消費(fèi)，而且是在沒有收入增長的情況下。因此，戶籍制度改革可以把目前已經(jīng)進(jìn)城的1.8億農(nóng)民工消費(fèi)意愿釋放出來，粗略推算，總額大概是在萬億級(jí)。
再次，要借此機(jī)會(huì)，切實(shí)阻斷農(nóng)村的返貧通路。這個(gè)通路是存在的，中央要求不能發(fā)生規(guī)模性返貧?，F(xiàn)在可以用這個(gè)目標(biāo)把錢發(fā)出去，能夠真正確保這些人不返貧，就是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)作出的重大貢獻(xiàn)。
最后，蔡昉表示，應(yīng)該借這個(gè)時(shí)間，提高老齡化相關(guān)的社會(huì)保障水平。數(shù)據(jù)顯示，2022年—2035年期間，老年人口與勞動(dòng)年齡人口的比例是增長最快的十幾年，這意味著養(yǎng)老金的支付會(huì)產(chǎn)生巨大的困難，照料老年人的能力也面臨巨大的挑戰(zhàn)，恰恰這個(gè)時(shí)候，其實(shí)是給了一個(gè)大規(guī)模的支出去提高保障能力的機(jī)會(huì)，這個(gè)機(jī)會(huì)既是長期的制度建設(shè)，也可以起到短期經(jīng)濟(jì)刺激的效果。
