國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)6月16日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的一批政策措施，審議通過(guò)《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案》、《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》，討論《中華人民共和國(guó)學(xué)位法（草案）》。
部署四方面政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好，隨著前期政策措施的出臺(tái)實(shí)施，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，物價(jià)就業(yè)總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，全球貿(mào)易投資放緩等，直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程。針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，必須采取更加有力的措施，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
會(huì)議圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面，研究提出了一批政策措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，具備條件的政策措施要及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)政策措施的儲(chǔ)備，最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。
為科技型企業(yè)提供多元化接力式金融服務(wù)
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)的不同需求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品、市場(chǎng)和服務(wù)體系，為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)。
要把支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)作為重中之重，加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債?！甭?lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、信用信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)籌做好融資支持與風(fēng)險(xiǎn)防范，有效維護(hù)金融穩(wěn)定。
嚴(yán)厲打擊以“私募基金”之名行非法集資之實(shí)
會(huì)議指出，近年來(lái)，我國(guó)私募投資基金行業(yè)發(fā)展較快，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極作用。制定專門行政法規(guī)，將私募投資基金業(yè)務(wù)活動(dòng)納入法治化、規(guī)范化軌道進(jìn)行監(jiān)管，有利于更好保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。要針對(duì)行業(yè)突出問(wèn)題強(qiáng)化源頭管控，劃定監(jiān)管底線，嚴(yán)厲打擊以“私募基金”之名行非法集資之實(shí)等非法金融活動(dòng)。
要加強(qiáng)監(jiān)督管理和發(fā)展政策的協(xié)同配合，對(duì)不同類別私募投資基金特別是創(chuàng)業(yè)投資基金實(shí)施差異化監(jiān)管，抓緊出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的具體政策。
會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)學(xué)位法（草案）》，決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
為何特別提出“一批政策措施”？專家解讀
據(jù)澎湃新聞消息，“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要面臨全球貿(mào)易沖突和地緣政治的外部風(fēng)險(xiǎn)，以及國(guó)家之間尤其是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的潛在沖突?！鄙虾?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長(zhǎng)鐘輝勇對(duì)記者說(shuō)。
浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，外部風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面，一方面來(lái)自于貿(mào)易摩擦，“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日趨強(qiáng)大，外部貿(mào)易摩擦?xí)兴黾?，大?guó)之間會(huì)因?yàn)橘Q(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)而展開競(jìng)爭(zhēng)博弈?！绷硪环矫?，來(lái)自于外部需求收縮，由于美聯(lián)儲(chǔ)加息和歐美高通脹，導(dǎo)致歐美需求下滑，而當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)還有一些依賴，所以這會(huì)影響到我國(guó)出口。
此次會(huì)議為何聚焦加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面提出政策措施？
鐘輝勇指出，強(qiáng)調(diào)這四方面政策舉措的主要原因是目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力仍不夠牢固，國(guó)內(nèi)需求尤其是居民需求和企業(yè)投資并未有效恢復(fù)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為突出，因此需要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)并提出有效的政策措施。
這四個(gè)方面的政策措施針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面的問(wèn)題，政策調(diào)控力度增強(qiáng)是利用財(cái)政貨幣政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間，針對(duì)的是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。著力擴(kuò)大有效需求，是針對(duì)需求側(cè)的優(yōu)化，主要是通過(guò)加力提效財(cái)政政策來(lái)拉動(dòng)需求。
做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)則是從供給側(cè)優(yōu)化方向，來(lái)提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，助力中國(guó)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端到高端，從價(jià)值鏈底端到頂端。防范化解風(fēng)險(xiǎn)則是針對(duì)當(dāng)前高杠桿領(lǐng)域推出的政策，有針對(duì)性的施策保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。盤和林表示。
此外，國(guó)常會(huì)特別提出“一批政策措施”、并強(qiáng)調(diào)“更加有力”，而且具備條件的政策措施要“及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施”，還要最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。
盤和林認(rèn)為，此次的“一批政策措施”將比過(guò)去力度更大，但也考慮到財(cái)政資金使用的效率問(wèn)題，加力和提效是雙重重點(diǎn)，所以提出發(fā)揮政策綜合效應(yīng)，“不是只利用財(cái)政規(guī)模擴(kuò)大，也要做好需求引導(dǎo)，加大對(duì)新興產(chǎn)品和服務(wù)的支持力度，也不光是花錢，也包括政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法?！?/p>
鐘輝勇表示，特別強(qiáng)調(diào)最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)，說(shuō)明要加強(qiáng)不同部門政策措施之間的協(xié)調(diào)，通過(guò)政策協(xié)同來(lái)共同發(fā)力，發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)，避免出現(xiàn)不同部門政策對(duì)經(jīng)濟(jì)影響相互抵消的不利后果。
