“三箭齊發(fā)”，浙江在促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面放大招！
7月5日，浙江召開全省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，阿里巴巴、網(wǎng)易等100家平臺(tái)企業(yè)代表參會(huì)，這是全國(guó)首個(gè)以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為主題的省域性大會(huì)。
此次大會(huì)上，浙江一口氣“三箭齊發(fā)”：
一是出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），這是全國(guó)首個(gè)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見。
二是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局與浙江簽署關(guān)于共同促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將在制度創(chuàng)新、政策試點(diǎn)、能力建設(shè)等方面支持浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大顯身手。
三是浙江省政府與阿里巴巴簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，上次雙方簽署合作協(xié)議還是三年前。
根據(jù)《實(shí)施意見》，浙江將鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)參與數(shù)字人民幣試點(diǎn)、支持和引導(dǎo)符合條件的平臺(tái)企業(yè)在境內(nèi)外上市、對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施資本投資“紅綠燈”制度、對(duì)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)輔導(dǎo)等。
支持符合條件的平臺(tái)企業(yè)境內(nèi)外上市
《實(shí)施意見》從構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新體系、多元融合的生態(tài)體系、精準(zhǔn)高效的服務(wù)體系、公平透明的規(guī)則體系和高效協(xié)同的監(jiān)管體系等五方面推出25條措施，全方位支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，動(dòng)員全省上下勇探新路、永立潮頭，加快建設(shè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省。
根據(jù)《實(shí)施意見》，到2027年，浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，發(fā)展生態(tài)全面優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易額持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展消費(fèi)市場(chǎng)等方面的作用充分發(fā)揮。在平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和一體推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管創(chuàng)新方面走在全國(guó)前列，全力打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化治理先行省。
《實(shí)施意見》指出，浙江將支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要素融合創(chuàng)新，試點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程，在工業(yè)制造、商貿(mào)物流、社會(huì)治理等領(lǐng)域開展先行先試。拓展要素來源，加速要素流通和重組，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新。試點(diǎn)探索所有權(quán)與使用權(quán)分離的資源共享新模式，盤活云平臺(tái)、開發(fā)工具、車間廠房等閑置資源，培育共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
浙江還鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)參與數(shù)字人民幣試點(diǎn)，深化在零售交易、生活繳費(fèi)、政務(wù)服務(wù)等場(chǎng)景試點(diǎn)應(yīng)用。
在提升平臺(tái)消費(fèi)創(chuàng)造能力方面，浙江將落實(shí)二手商品稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多商家參與二手物品在線交易。
值得一提的是，《實(shí)施意見》提出，支持和引導(dǎo)符合條件的平臺(tái)企業(yè)在境內(nèi)外上市，加強(qiáng)擬掛牌上市平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)指導(dǎo)與輔導(dǎo)服務(wù)。
實(shí)施資本投資“紅綠燈”制度
根據(jù)《實(shí)施意見》，浙江將建立完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則，分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守安全底線的前提下為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。
具體為：對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的新業(yè)態(tài)，設(shè)置一定的觀察期，分類采取行政指導(dǎo)、行政約談、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，謹(jǐn)慎使用行政處罰等執(zhí)法措施。對(duì)尚在培育期、具有成長(zhǎng)性的新業(yè)態(tài)，探索“沙盒監(jiān)管”和觸發(fā)式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”和高效監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)部分發(fā)展相對(duì)成熟的新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)主動(dòng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則方面，浙江將實(shí)施資本投資“紅綠燈”制度，加強(qiáng)投資監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域無序擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施“黃燈”警示，防范資本并購(gòu)造成排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等問題。
同時(shí)，審慎出臺(tái)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入限制政策，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予先行先試機(jī)會(huì)。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，只要不違反法律法規(guī)，均應(yīng)允許相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)入。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用反映新業(yè)態(tài)特征的字詞作為企業(yè)名稱。
《實(shí)施意見》還指出，浙江將落實(shí)平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)輔導(dǎo)。引導(dǎo)平臺(tái)有序推進(jìn)生態(tài)開放，按照統(tǒng)一規(guī)則公平對(duì)外提供服務(wù)。
浙江還將引導(dǎo)平臺(tái)提升算法透明度和可解釋性，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)同平臺(tái)企業(yè)制定出臺(tái)個(gè)人信息合理利用的算法標(biāo)準(zhǔn)。積極指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化數(shù)據(jù)出境監(jiān)測(cè)預(yù)警。
《實(shí)施意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，禁止非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。落實(shí)金融控股公司監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易管理，督促平臺(tái)企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求。規(guī)范平臺(tái)企業(yè)與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作方式，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)通過售賣、導(dǎo)流等方式違規(guī)為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)突破經(jīng)營(yíng)范圍限制。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新階段
從2020年的反對(duì)“資本無序擴(kuò)張”到2021年設(shè)定“紅綠燈”，再到2022年的“常態(tài)化監(jiān)管”，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)歷三年行業(yè)整改期。去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，釋放出鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的重要信號(hào)。
在浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，浙江省委書記易煉紅表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是浙江的一大優(yōu)勢(shì)，近年來浙江著力推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)，業(yè)態(tài)日趨多元，帶動(dòng)效應(yīng)明顯。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，我們要在推進(jìn)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重大使命中把握正確方向、政策導(dǎo)向、發(fā)展指向，激發(fā)新活力、增添新動(dòng)力、釋放新效力，更大程度塑造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)。
易煉紅指出，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須在凝聚各方力量中創(chuàng)新治理、優(yōu)化環(huán)境，要強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)保障、強(qiáng)治理優(yōu)監(jiān)管、強(qiáng)能力優(yōu)氛圍，完善政策體系，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，形成支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展更加良好的社會(huì)氛圍。
“這些方向與鼓勵(lì)，對(duì)于阿里巴巴高質(zhì)量發(fā)展好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是重要的精神指引。”阿里巴巴集團(tuán)董事會(huì)主席兼CEO、阿里云智能集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO張勇表示，阿里巴巴將始終堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，堅(jiān)定投入技術(shù)，堅(jiān)定投入全球化，堅(jiān)定扎根浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)沃土，背靠浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)大樹，發(fā)揮技術(shù)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，助力浙江打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊也表示，網(wǎng)易非常有信心，通過自己的雙手，通過和政府、其他同行的共同努力，開啟新一輪高質(zhì)量發(fā)展，助力、見證浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)二次攀登。據(jù)透露，當(dāng)前網(wǎng)易的首要任務(wù)是，用最快的速度探索 AI 大模型的創(chuàng)新應(yīng)用，最近三年，網(wǎng)易研發(fā)總投入近 400 億元。
至于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，張勇表示，今年，以人工智能為代表的新一輪技術(shù)浪潮席卷全球，全球頭部互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)都在緊鑼密鼓加緊布局。新技術(shù)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生新的共振，打開了新的發(fā)展空間與前景。在這樣的歷史背景下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新階段，面臨著智能化、基建化、實(shí)體化和全球化四方面的趨勢(shì)和機(jī)遇。
丁磊也表示，今年以 AI 為首的技術(shù)大變局來勢(shì)兇猛，未來如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)推進(jìn)下一輪高質(zhì)量發(fā)展？關(guān)鍵有三點(diǎn)：一是要給未來的發(fā)展足夠信心，讓市場(chǎng)主體建立、強(qiáng)化“明天一定會(huì)更好”的穩(wěn)定預(yù)期；二是要給未來技術(shù)發(fā)展一萬分的重視，牢牢抓住AI 這個(gè)百年不遇的歷史大機(jī)遇；三是要給未來的全球化更高的含金量，積極和世界頭部企業(yè) PK，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
