6月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導意見》（下稱《意見》）。
《意見》從優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局、加快重點區(qū)域建設(shè)、提升運營服務(wù)水平、加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)、加大支持保障力度五方面做出具體部署。
《意見》提出，到2030年，基本建成高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，大中型以上城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。
《意見》指出，推動社會化建設(shè)運營，促進充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，引導各類社會資本積極參與建設(shè)運營，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。
同時，提高金融服務(wù)能力，充分利用現(xiàn)有金融支持政策，推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)和設(shè)備廠商融資渠道。鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)創(chuàng)新融資支持模式，實施城市停車、充電“一張網(wǎng)”專項工程。
居住區(qū)固定車位充電樁應(yīng)裝盡裝
優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局方面，《意見》指出，要建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)，以國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架為重點，加快補齊重點城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，強化充電線路間有效銜接。新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)。推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）因地制宜科學布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。
同時，建設(shè)互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，加快充電網(wǎng)絡(luò)智慧化升級改造，實現(xiàn)跨區(qū)域充電服務(wù)有效銜接。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為重點加密建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)。
《意見》要求，以城市道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點，推動城市充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有序延伸。合理利用城市道路鄰近空間，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。居住區(qū)積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施；辦公區(qū)和“三中心”等城市專用和公用區(qū)域因地制宜布局建設(shè)快慢結(jié)合的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。
《意見》還指出，建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，積極推動在縣級城市城區(qū)建設(shè)公共直流快充站；加快在大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等規(guī)劃布局充電網(wǎng)絡(luò)，大力推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區(qū)域布局建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。
在加快重點區(qū)域建設(shè)方面，《意見》要求，積極推進居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝；優(yōu)化設(shè)施建設(shè)支持政策和管理程序，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構(gòu)責任，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴處理機制。
同時，大力推動公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“三中心”等建筑物配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘（P+R）等公共停車場為重點，加快建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動充電運營企業(yè)逐步提高快充設(shè)施占比。在確保安全前提下，在具備條件的加油（氣）站配建公共快充和換電設(shè)施，積極推進建設(shè)加油（氣）、充換電等業(yè)務(wù)一體的綜合供能服務(wù)站。
引導社會資本參與充電樁建設(shè)、運營
在提升運營服務(wù)水平方面，《意見》明確，推動社會化建設(shè)運營，促進充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，引導各類社會資本積極參與建設(shè)運營，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。鼓勵充電運營企業(yè)與整車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極探索商業(yè)合作模式。加強監(jiān)測研判，在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，增強充電網(wǎng)絡(luò)韌性。
堅持政府引導、市場運作，鼓勵以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管與運營服務(wù)平臺，著力強化省級平臺互聯(lián)互通。強化與電動汽車、城市和公路出行服務(wù)網(wǎng)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺等多種便利渠道，及時發(fā)布公共充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實時使用情況。
《意見》指出，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力推廣應(yīng)用智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動配電網(wǎng)智能化改造。加強電動汽車與電網(wǎng)能量互動，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力，推動車聯(lián)網(wǎng)、車網(wǎng)互動、源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充換一體站等試點示范。
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造車、樁、網(wǎng)智慧融合創(chuàng)新平臺。持續(xù)優(yōu)化電動汽車電池技術(shù)性能，加強新體系動力電池、電池梯次利用等技術(shù)研究。推廣普及機械式、立體式、移動式停車充電一體化設(shè)施。
在加大支持保障力度方面，《意見》還提出，完善支持政策，落實峰谷分時電價政策，引導用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。鼓勵地方各級政府對充電基礎(chǔ)設(shè)施場地租金實行階段性減免。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
同時，地方各級政府要進一步加強充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要素保障，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持。鼓勵地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營補貼標準，加大對大功率充電、車網(wǎng)互動等示范類項目的補貼力度，通過地方政府專項債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
此外，還要提高金融服務(wù)能力，充分利用現(xiàn)有金融支持政策，推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)和設(shè)備廠商融資渠道。鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)創(chuàng)新融資支持模式，實施城市停車、充電“一張網(wǎng)”專項工程。
機構(gòu)預(yù)測2025年國內(nèi)充電樁市場規(guī)模突破700億元
近年來，我國新能源汽車保有量快速迅速增長，充電難成為亟需解決的問題。據(jù)公安部統(tǒng)計，截至2022年底，全國新能源汽車保有量達1310萬輛，其中純電動汽車保有量為1045萬輛。而根據(jù)中國充電聯(lián)盟的統(tǒng)計，截至2022年底，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量為521萬臺。全國新能源汽車保有量與全國累計建成充電樁數(shù)量的比例約為2.5:1。當前充電樁數(shù)量并不能完全滿足新能源汽車的充電需求。
今年以來，國務(wù)院及相關(guān)部門相繼出臺政策支持新能源汽車與充換電設(shè)施行業(yè)發(fā)展。
2023年2月，工信部等八部門印發(fā)《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》提出，建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，新增公共充電樁（標準樁）與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量（標準車）比例力爭達到1:1。
4月28日，中央政治局會議提出鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，加快推進充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。
5月5日，國常會審議通過了加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見。會議強調(diào)，要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。
5月17日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》，提出2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。
興業(yè)證券研報指出，當前新能源汽車保有量穩(wěn)步提升，推進充電樁下鄉(xiāng)，將新能源汽車使用環(huán)境形成閉環(huán)，消除新能源汽車用戶充電焦慮，有利于新能源汽車的滲透率的持續(xù)提高。同時，充電樁政策頻出，堅定看好充電樁投資機會。
西部證券研報認為，海內(nèi)外政策的持續(xù)刺激與新能源汽車滲透率的提升推動充電樁需求持續(xù)高增。根據(jù)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)，截至2022年，國內(nèi)車樁比約為2.5:1，預(yù)計到2025年國內(nèi)充電樁市場規(guī)模有望超過700億元，長期維持高景氣。
